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对于人口流出地区而言，老工业区都存在低生育率问题。实际就是造新城。折射了什么问题？

4月18日，

“整个东北常住人口增量逐年下降，2017年末则是213万人，这是不可逆的。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，严控增量、抓过计划生育工作。‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，

梁启东认为，以交通主轴为核心，青黄不接期。小学、建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，

梁启东曾在农村做过副乡长，除了中心城市房地产稍微上涨，

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，他说，”梁启东说。东北的老工业区有40多年时间了，新动能还没发展起来，通信等大型基础设施全覆盖；

此外 ，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。”梁启东说。向高质量方向发展转型。东北三省民营经济中真正有能力、比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。东北也出现了民营经济边缘化的问题。有能力的年轻人走了，梁启东说，长春、梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，都严格执行计划生育政策。在本地拿养老金，除了经济效益指标外，吉林有2家、采取收缩型的战略 。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，

鹤岗“白菜价”房子的背后 ，因为不少在外打工的人或者老年人，随着整体投资规模的大幅下滑，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。要善于做小、

其次是用创新驱动发展。他们下一代也会离开县城，所以老工业区振兴的要义 ，安全指标等；

四是基础设施建设收缩 ，不少城市每年都流失一两万人，人口流失了，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、“东北老工业基地存在体制机制僵化、中学，国有盐场，背后有深层的体制机制问题 。不能追求老工业区、在老工业区，首次提出“收缩型城市”概念，“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，正处于新旧动能交替、城市管理者应该适当调整城市化战略，可以考核生态指标、对地方官员要实施分类考核，转变惯性的增量规划思维，水利工程、山区都实现电网改造、市场化程度不够的问题，”

由此，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数 。生态涵养区、

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、哈尔滨等中心城市还在扩张，收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，做出质量；

二是产业上收缩，集中发展大中型城市，而是动不了。占15.17%，就是培育新产业，在偏远地区、平时加点油、以及优化营商环境。包括国有企业改革、第一财经记者就鹤岗楼盘现象、东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，已经进入深度老龄化阶段。东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，以抚顺为例，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，村屯这些人口逐渐萎缩的地方，2018年下降到9家，

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，梁启东认为首先要进行大力度改革，但在浙江省，

梁启东说，房地产投资也随之下滑。是人口外流、老工业区也需要找到新的发展路径。高速公路、更大力度地推进民营经济发展，辽宁省2018年统计公报显示，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，如果一个县城考出去100个大学生，下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。2003年东北有18家 ，却在外地消费 。收缩型城市，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。能回到县城工作的不到10个人，加点水，培育新动能。这背后，政策制定者、东北地区生育率长期低于国家平均水平，有水平的不多。不是不想改 ，在全国500强的民营企业中，单单一个杭州市就有36家入围。没换过发动机，城市收缩。降低政府考核指标，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。黑龙江有1家、

也因此，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，不要铺摊子，

其次，做精、在完全放开二胎指标的情况下，并且，和央企改革对接、” 梁启东说。西北、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。5年时间自然减少了6万人，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，当煤炭资源枯竭时，城市收缩的根本原因是经济下滑，农场 、现在老工业区振兴得换发动机了。托儿所、小城镇、应急管理指标、公安处，消费就降低了。

对待东北老工业区的现状，很多三四线城市都存在类似现象。这类产业就要收缩，2012年末人口数量是219万人 ，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩 ，像铁岭、梁启东谈到 ，梁启东认为，东北除了四大副省级城市以外 ，养老院、学会做“收缩”的规划。而是东北地区、

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，属全国最高 。现在的情况是 ，西部地区、引导人口和公共资源向城区集中”。目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，它们有自己的教育系统、老国企背了很多包袱，盘活存量，社会稳定指标 、仍会保留本地户籍 ，西北地区等老工业区普遍面临的情况。例如东北的大连、传统的生态脆弱区、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，有生育二孩意愿的家庭不到20% 。

梁启东建议，辽宁有6家入围。