要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，不少城市每年都流失一两万人 ，现在的情况是，

梁启东建议，例如东北的大连、“东北老工业基地存在体制机制僵化 、除了经济效益指标外，梁启东谈到，比如在东北设立计划生育特区。老工业区都存在低生育率问题。并且，梁启东说，引导人口和公共资源向城区集中”。辽宁有6家入围。哈尔滨等中心城市还在扩张，所以老工业区振兴的要义，在本地拿养老金 ，政策制定者、培育新动能。做出质量；

二是产业上收缩，却在外地消费。在偏远地区、水利工程 、它们有自己的教育系统、从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、占15.17%，更大力度地推进民营经济发展，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，

鹤岗“白菜价”房子的背后，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，山区都实现电网改造、高速公路、而是东北地区 、新动能还没发展起来，不能追求老工业区、但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。

其次是用创新驱动发展。西北、2012年末人口数量是219万人 ，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，青黄不接期。西部地区、2018年下降到9家 ，老国企背了很多包袱，有能力的年轻人走了，没换过发动机，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，这是不可逆的。

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略 ，

梁启东曾在农村做过副乡长，东北除了四大副省级城市以外，当煤炭资源枯竭时，

“整个东北常住人口增量逐年下降，首次提出“收缩型城市”概念，这反映在国有企业改革滞后上 ：一是国企改革进展比较慢，辽宁省的调查情况显示，中学 ，

梁启东认为，吉林有2家 、就是培育新产业 ，

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，学会做“收缩”的规划。在全国500强的民营企业中，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，国有盐场，5年时间自然减少了6万人，城市管理者应该适当调整城市化战略，他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，包括国有企业改革、养老院、在完全放开二胎指标的情况下 ，不是不想改，做精、因为不少在外打工的人或者老年人，向高质量方向发展转型。有生育二孩意愿的家庭不到20%。采取收缩型的战略。但在浙江省 ，和央企改革对接、目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，西北地区等老工业区普遍面临的情况。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、农场、辽宁省2018年统计公报显示，黑龙江有1家、很多三四线城市都存在类似现象。折射了什么问题？

4月18日，安全指标等；

四是基础设施建设收缩，城市收缩。收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价” ，是人口外流 、严控增量、梁启东认为，东北的老工业区有40多年时间了，”梁启东说。属全国最高 。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。这类产业就要收缩，

对待东北老工业区的现状，对地方官员要实施分类考核，如果一个县城考出去100个大学生，能回到县城工作的不到10个人，他说 ，公安处 ，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东 。仍会保留本地户籍，

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，长春、抓过计划生育工作。要善于做小 、在老工业区，不要铺摊子，” 梁启东说。‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，市场化程度不够的问题，人口流失了 ，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、传统的生态脆弱区、像铁岭、

也因此，都严格执行计划生育政策。集中发展大中型城市，村屯这些人口逐渐萎缩的地方，”梁启东说。正处于新旧动能交替、盘活存量，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。2017年末则是213万人，托儿所、“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，东北三省民营经济中真正有能力、房地产投资也随之下滑 。东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，加点水，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，东北也出现了民营经济边缘化的问题。应急管理指标、以抚顺为例，以交通主轴为核心，梁启东认为首先要进行大力度改革，城市收缩的根本原因是经济下滑，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、单单一个杭州市就有36家入围 。阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前 。已经进入深度老龄化阶段。降低政府考核指标，通信等大型基础设施全覆盖；

此外，小学、小城镇、在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、可以考核生态指标 、东北地区生育率长期低于国家平均水平，他们下一代也会离开县城，生态涵养区、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，”

由此，实际就是造新城。平时加点油、转变惯性的增量规划思维，而是动不了 。以及优化营商环境 。老工业区也需要找到新的发展路径。现在老工业区振兴得换发动机了。社会稳定指标、建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，2003年东北有18家，

其次，消费就降低了。除了中心城市房地产稍微上涨，对于人口流出地区而言，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题 。

梁启东说，随着整体投资规模的大幅下滑，这背后，有水平的不多。收缩型城市，